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    所以这批南下的流民，沈缙出面，稍一号召，很快都得到安置。

    这些人一部分租种了田地，继续种地，一部分进了工厂作坊，还有一部分入行漕运和陆运，只要勤劳，吃饱饭没有问题。

    眼见山东境内百姓大幅增多，民力充足，经过筹划，沈缙联合益都府济南府潍州密州等地豪绅巨贾，修建连接密州潍州莱州滨州益都府济南府等山东重要城市的水泥道路。

    经过多年试验研究，当年他从流求带来益都府的造院人才，已经研发出更好用的水泥，筑城修路，绰绰有余。

    当年济南府城池的重修加固便用了大量水泥，使工程进度大幅缩短，工期减少不少，准备反扑的金军发现济南府城墙比之前高了一丈，自知无论如何也难以攻破，便直接放弃了山东。

    现今的水泥比当年那些又有进步，既然各州各府每年在修路上耗费不知多少民力财力，那为何不拓宽官道，在上面铺上水泥？

    水泥坚固，如此一来，就不需要每年重修，一劳永逸。

    加上密州莱州临海，航运逐渐发达，货物转运需求大，再加上济南府临济水，而济水又连通黄河运河淮河，沟通长江，漕运也很发达，物资丰富，但济南府与益都府等山东其他州府没有河流相连，只有陆路官道相通，物资转运困难。

    所以修筑坚固的官道对山东各州府豪绅巨贾还说十分必要，但要让他们自己修建，那是不可能的，因为修筑官道只有官府才有权力。

    于是在沈缙找到他们共商修筑硬化路面之事时，他们表现出了很大的兴趣。

    但接下来，到商议各出多少钱财时，便出现了分歧。

    有人建议按各自财产多少摊派，资产多的多出钱，资产少的少出钱，有人建议各修一段，还有人建议两州之间的官道有当地商贾自己组织修建，比如莱州到潍州的官道硬化，就有这两州乡绅商贾出钱修建，不管花费多少，他们自行负担，当然还有人建议，所有商贾平均分担修路的钱。

    众人争执不下，出钱修路，各有想法。

    最终有商贾提出另外一个办法，两州之间的官道两州自己修，修好之后，外地商贾和没有出钱修路的商贾想要运货路径这条官道，就得按路程缴纳一定数量的过路费，每年收取的过路费一部分用来维修道路，一部分按出资多少，返还出钱修路的商贾。


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